澳大利亚农业绿色发展体系及主要特点
澳大利亚是世界上重要的农业生产国与农产品出口国。目前,农业绿色发展已经成为澳大利亚农业的一个重要组成部分,梳理澳大利亚农业绿色发展现状,总结澳大利亚农业绿色政策的特点,能为我国农业绿色发展建设提供参考和借鉴。
澳大利亚农业绿色发展现状注重资源节约加强生态保护。
澳大利亚在农业绿色发展过程中,注重节约自然资源,加强生态保护。澳大利亚国土地域辽阔,国土面积769.2万公顷,但平原地形狭小,耕地面积仅2.35万公顷,农业集中于中南部地区。土壤中有机质和养分含量低,容易受到侵蚀,加之气候变化、人口压力不断增加,澳大利亚的土壤管理面临极大的挑战,仅新南威尔士州沙尘暴治理的成本估计就为每年约900万美元;且全国降水分布极不均匀,旱区面积大、比例高,因此澳大利亚在农业发展过程中,注重加强对土地、水、气候等重要农业生产资源的保护和管理,强调将农业发展和环境保护相结合。
农业机械化与信息化程度高。
澳大利亚人口总数较少,从事农业的人员数量有限,在农场化趋势明显的农业劳作模式下,人工成本较高,高昂的劳动力成本推动澳大利亚农业向自动化、机械化、信息化方向发展。澳大利亚是最早进行农业信息化建设的国家之一,其推动机器人技术、遥感技术、生物科学技术等新型农业技术的应用,实现了增加农业产能、提高农业生产效率、避免大规模手工劳作等目标,通过新型农业技术的应用确保农业生产高效、绿色、安全、环保,弥补了澳大利亚自然条件不理想的劣势,促进了农业资源的节约使用、高效使用和可持续利用。
外向型农业明显。
澳大利亚的农业产品高度依赖国际市场,是世界上重要的农产品生产国和出口国。澳大利亚传统农业结构以畜牧业为主,协同发展畜牧业与种植业,因此农产品和畜产品成为澳大利亚主要的出口产品,主要出口产品包括牛肉、小麦、羊肉、葡萄酒、羊毛、大麦、油菜籽、奶酪、牛奶、豆类等。出口的农产品必须达到国际市场规定的标准,因此澳大利亚注重对农产品的认证监管,在2021年颁布了新的农产品出口立法,新立法合并了过去20多项法案与40多项授权立法中的出口要求。
澳大利亚农业绿色发展政策的特点:政府重视与市场调控相结合,形成完善的政策体系。
为了保障农业绿色健康发展,一方面,澳大利亚推进政府农业部门管理改革,注重加强农业相关法律法规的建立,加强农业制度的贯彻落实,为农业发展和农产品生产加工提供保障和规范化的标准体系;另一方面,澳大利亚采取不直接干预市场的政策,反对任何形式的对农业领域国内支持的政策,几乎取消了目前世界各国最广泛使用的对农产品进行价格补贴的措施,而是趋向于采取符合世界贸易组织(WTO)的绿箱政策,政府的扶持政策仅限于援助与救济。
重视农业创新体系建设,加强农业知识宣传推广。
澳大利亚重视农业科学技术对农业绿色发展的支撑作用。一是增强农业科研支持力度,建立联邦政府、州政府、行业等不同层级和部门的农业科研支持体系,增强农业科研的针对性和有效性;二是重视对农业绿色发展知识的宣传推广,如在“土地管理十年”计划中,加强对农民的教育,使农民了解土地管理计划的内容和重要性;三是注重农业从业人员的素质教育,建立涵盖农业义务普及教育、中等农民职业教育和高等农民人才教育的培训体系,成立国家职业教育培训中心等政府部门,对农民教育培训进行战略支持和管理。
注重调动农民积极性,发挥农协等农民合作组织的作用。
农民是农业经营活动的主体,澳大利亚农民和农业合作组织在农业绿色发展中发挥了积极的作用。澳大利亚的农业社会化服务组织非常健全,全国有多个土地保护小组和海岸保护小组,这些农业协会和组织代表保护其成员的利益,其主要的职能,一方面是游说政府制定有利于农民的政策,另一方面是促进农业可持续发展和环境友好型农业技术的推广使用。