把责任放在中心，把使命扛在肩上。牢固树立为农服务初心，牢牢抓好“米袋子”“菜篮子”“果盘子”，高水平、高质量、高标准推进青浦乡村全面振兴。

问：“菜篮子”“米袋子”“果盘子”事关千家万户，是最基本的民生。在当前强调大食物观的背景下，青浦作为本市“菜篮子”的重要保障之一，在实现粮食稳产保供方面有怎样的考量和举措？

朱思毅：我们青浦区作为上海的“后花园”，是农产品供给的“主阵地”之一，自然资源禀赋优越，拥有上海市最大的天然湖泊——淀山湖，全域耕地面积21.6万亩，土壤肥沃。2023年，我区种养业总产值21.46亿元，比去年增加1.96亿元，增幅达10.05%。全区水稻种植12.82万亩，蔬菜在田面积4.28万亩，蔬菜上市38.59万吨，其中，绿叶菜上市24.98万吨，水产品产量1.3万吨，为市民朋友的农产品日常需求提供了坚实保障。同时，为了满足人民群众日益多元化的食物消费需求，青浦区坚持稳中求进的稳产保供总基调，牢固树立大食物观，立足生态、因地制宜，筑牢农业“强根基”，唱响农业“品牌戏”，切实把饭碗牢牢端在自己手里。

一方面坚持农业农村优先发展，撬动政策支农杠杆。持续加大财政投入“软实力”，在市级土地出让收入使用范围为10%的基础上，去年我区土地出让收入共计291.02亿元，用于农业农村在乡村振兴示范村建设、农村集体经济发展等10项乡村建设项目支出共计51.51亿元，支出占比17.7%。同时，为进一步扩大农村金融服务覆盖面，先后在全区布设金融机构营业网点125个，2023年涉农贷款累计投放114.35亿元。激活乡村人才蓄水池，今年《青浦区实施乡村振兴战略加强农业创业人才和农业青年人才引培激励办法》正式出台，对于入选的农业创业人才、农业青年人才等补贴金额最高可达到80万元。

另一方面强化农业深耕力度，筑牢现代农业根基。2023年，青浦区成功创建国家农产品质量安全县，实现街镇农产品质量安全监管站、承诺达标合格证服务站点全覆盖，区域内主要农产品监测合格率达99%，绿色食品认证率达到36%。拓展“线上+线下”农产品联合销售模式，“淀湖源味”作为我区区域公用品牌，联合了我区63家本土优质农业合作社，“米、菜、果、鱼”应有尽有，在线上运营淀湖源味App、微信小程序的同时，我们还开设了第一家线下体验门店，2023年，区域公用品牌“淀湖源味”产值达4.3亿元。加快推进永久基本农田中的高标准农田建设，全区永久基本农田总计15.24万亩，其中高标准农田11.26万亩，今年计划建设0.34万亩，计划到2025年永久基本农田建成高标准农田占比达到78%以上。

目前正值夏季高温，今年全区12.6万亩水稻种植面积已全部播种完成。为进一步推进高温保障工作，我委也积极组建5个生产技术小组，深入田间地头，每月对11个街镇开展生产技术指导工作，引导农户通过以水调温、以肥壮苗的方式，切实减轻水稻热害发生，打好秋粮丰收主动仗。

问：近年来，青浦区站在进博会和长三角生态绿色一体化示范区两大具有战略意义的双坐标系，乘势而上、时不我待，大力发展都市绿色现代农业。2023年市农业农村委下发关于开展现代设施农业片区相关规划的通知中，青浦白鹤片区、青浦现代农业园区片区列进全市12个现代设施农业片区建设。您认为开展这项工作的难点是什么？又将如何克服和推进？

朱思毅：党的二十届三中全会指出，当前和今后一个时期是中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。强国必先强农，农强方能国强，持续推进现代设施农业建设，是新时代发展农业领域新质生产力的生动体现，对于实现农业农村现代化、乡村全面振兴具有重要意义。目前，上海市正在着力推进12个现代设施农业片区建设，我们青浦区占据两个片区，这对于我们来说既是挑战也是机遇。为此青浦区高度重视，组建工作专班，形成分管区领导牵头抓、区级部门和乡镇主要负责同志亲自抓、分管负责同志具体抓的工作机制，切实把白鹤片区和现代农业园区片区做好、做深、做强，成为长三角地区现代设施农业片区建设的“新样板”。

目前，白鹤片区现代设施农业片区规划区域面积1467余亩，地块净面积1239亩，重点聚焦草莓和蔬菜两大特色主导产业遴选5个地块，共涉及5个项目。首发项目为未来智谷草莓核心区建设项目，地块面积141亩，计划以草莓产业为核心，通过科技赋能引领农业产业转型升级。现代农业园区片区规划区域面积3421亩，地块净面积1748.5亩，重点聚焦智能化果蔬种植、食用菌智能工厂、稻米产业链等特色产业。首发项目：食用菌智能工厂建设项目，用地面积149亩，预计总投资1.7亿元，意向投资主体为上海秾帆农业科技有限公司，建设智能化食用菌生产基地。

下阶段我们也会积极会同区级、市级相关部门沟通、对接，在用地保障上不断优化片区方案，统筹用地调整，配置用地指标，确保规划成果有序推进。同时，在政策支撑上，利用现有政策尽可能地向片区集聚倾斜，并对片区内项目建设探索性、针对性开展扶持政策的研究和制定，进一步加大财政资金投入，确保两大片区建设按照计划目标有条不紊地推进。

问：要想实现乡村振兴的持续化发展，示范村建设是“输血”，而如何变“盆景”为“苗圃”，真正激发乡村产业融合发展、实现强村富民，青浦区有哪些值得推广的做法和成效呢？

朱思毅：党的二十届三中全会指出，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。近年来，青浦区紧紧围绕“高颜值、最江南、创新核、温暖家”的城市愿景和“城乡融合，共同富裕”的奋斗目标，着力构建“生态绿色新田园、江南水韵新乡村、共同富裕新生活”的乡村振兴新局面。

在深入推进乡村建设行动中，我们统筹谋划、系统推进，美丽乡村建设提速增质，乡村振兴示范村创建不断升级，目前45个村获评市级美丽乡村示范村，13个村获评市级乡村振兴示范村。今年，我们重点聚焦“三片一区一镇”乡村振兴示范片区建设，分别是重固镇S26北部乡村振兴示范片区、朱家角镇沈太路乡村振兴示范片区和练塘镇朱枫公路乡村振兴示范片区，金泽镇全域土地整治区域和赵巷乡村振兴示范镇，连片打造，集群推进。其中，练塘镇朱枫公路乡村振兴示范片区申报了首批“五好两宜”和美乡村试点建设，预计2026年3月份竣工。

随着乡村基础设施不断完善、人居环境不断提升、农村闲置宅基地及房屋存量资源的有效盘活，也给青浦区的乡村旅游业带来了蓬勃发展的机遇。截至目前，全区已有民宿137家，其中市乡村民宿五星级就有7家、四星级7家，民宿总量全市第三，星级民宿比例全市第一；2023年度集中推介精品旅游线路8条，全年休闲农业经营收入1.55亿元。

其中金泽镇岑卜村作为本市第四批乡村振兴示范村，立足上海乡村禀赋条件与市场优势，创新“整村运营”发展模式，是发挥“政府+村集体经济组织+市场”各方力量推进乡村振兴的有益探索。岑卜村以“国潮文化村”为个性化主题，携手微笑草帽乡村发展集团（以下简称“微笑草帽”），联合打造汉服文化体验馆、非遗文化展厅、乡村大讲堂，并引进“一尺咖啡”发挥头部品牌带动效应，精选壮大3家水上运动俱乐部，依托皮划艇项目带动村内小餐饮、民宿等产业蓬勃发展；同时，村委会与“微笑草帽”成立整村运营管理委员会，制定《岑卜村整村运营管理办法》，采用“运营+管理”的方式，由“微笑草帽”负责规划岑卜村的整体定位、业态布局、招商运营和配套服务，村委会和村集体负责保安保洁、河道管理等社会公共事业，由双方代表组成的管委会制定项目准入机制、审核流程，并实行监督管理。目前，岑卜村日均接待游客约500人，高峰时一天可达近2000人，2023年农文旅产业规模同比增长30%。

工作亮点守牢守稳“三农”压舱石 因地制宜推进乡村文旅产业。

2023年，青浦区通过了国家农产品质量安全县工作创建，并于同年被农业农村部正式命名为“第三批国家农产品质量安全县”。此外，在多项工作上取得了成效、形成了特色亮点。

筑牢农产品稳定供给“定盘星”

近年来，青浦区从严从细抓安全生产，完善追溯体系和监管网格，提升检测能力，推动区农安中心完成CMA（检验检测机构资质认定），2022年起由街镇分别委托有资质的第三方开展镇级定量检测，累计安排经费491万元，样品数量2600余个。全区各街镇均建立了农产品质量安全监管站、承诺达标合格证服务站点，配备镇级农安检测室，及时准确掌握辖区内农产品质量安全状况。

同时，青浦区高质高效抓蔬菜供给，严格落实设施菜田长效管理，持续开展高标准设施菜田建设，近年来建成设施菜田项目7个，总面积0.23万亩，蔬菜产量质量实现“双提升”，产量较建设前提升约25%。

乡村文旅产业驶入“快车道”

上线一网通办平台，加快推进乡村民宿“全程网办”和古镇民宿开办“一件事”系统再造，青浦区通过优化证照办理流程、合理降低准入成本、核发行业综合许可等方式，推动形成本区民宿规模发展格局，实现产业互补、分工明确、协同经营、整体传播营销等一体化运营的民宿度假村。全区已办理乡村民宿许可128栋（全市排名第三），已获评市乡村民宿五星级7家（全市排名第二），四星级7家，三星级3家。

青浦农村人居环境持续优化，农村公路提档升级，成功创建“四好农村路”全国示范县，25个民心项目已全部完工，竣工率100%。乡村精品旅游点位串点成线，形成休闲农业精品旅游线路，2023年度共推荐8条精品旅游线路。全年休闲农业经营收入1.55亿元，其中农副产品收入0.80亿元，平均每月接待游客量为2万人，提供就业岗位200人左右。和睦村获评2023年中国美丽休闲乡村荣誉（国家级）。

农业农村改革紧扣“可持续”

青浦区开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作，选定朱家角镇张马村、周荡村为本市农村土地二轮延包工作试点村。在市农业农村委的精心指导下，青浦区经过充分摸底、广泛征求意见、多次专题讨论，研究制定《青浦区第二轮土地承包到期后再延长30年试点工作方案》。深入探索顺延条件、延包路径、土地收回和发包机制，重点解决新增人员、妇女等权益调整，为保持土地承包关系稳定并长久不变打下坚实基础。

调整完善土地出让收入使用范围，优化资金管理体系，统筹协调财政支农资金，加强土地出让收入用于农业农村资金与一般公共预算支农投入之间的统筹衔接，提高土地出让收支预算编制的科学性、精准性，加快预算执行进度。2024上半年，土地出让金收入用于农业农村方面的支出为34.87亿元，支出占比达78.1%。

展望强化科技和改革双驱动，打好乡村振兴主动仗。

下阶段，青浦区将进一步凝心聚力、奋发进取，围绕率先基本实现农业农村现代化的目标，强化科技和改革双驱动，以高质量实施美丽家园、绿色田园、幸福乐园“三园”建设为抓手，树立大农业观，提升农业现代化水平和宜居宜业和美乡村建设水平，扎实推进产业发展、乡村建设、乡村治理等重点工作，为建设现代化枢纽门户和新时代幸福青浦奠定扎实的战略空间和资源条件。

在落实粮食安全工作方面，青浦区将抓好粮食和重要农产品生产供给，严格落实粮食安全党政同责，稳定全年粮食生产面积，持续推进“卖稻谷”向“卖大米”转变；落实规模化菜田面积，巩固绿叶菜生产核心基地建设；完善水产技术推广体系建设，推行水产养殖绿色生产方式。加强耕地保护和用途管控，确保全区耕地保有量，开展高标准农田建设工作，推进永久基本农田集中连片建设，探索永久基本农田地块巡查机制，逐步实现全范围全地块核查工作。巩固拓展对口地区脱贫攻坚成果，加大对本区对口帮扶县、易地搬迁集中安置点的支持力度，稳步增强对口帮扶群体抗风险能力，结合对口地区实际，支持当地特色农业产业发展，推动农产品加工流通业、现代乡村服务业建设，强化双向赋能、开放协作，助力全面推进乡村振兴。

在提升乡村产业发展水平方面，青浦区将加强农业基础设施建设，实施设施农业提级行动，推动现代设施农业全产业链建设。有序推进8000亩无人农场创建任务，推进绿叶菜生产核心基地宜机化、规模化、智能化建设。启动实施2个现代设施农业片区建设，提升设施农业装备等关键领域的“产学研推用”融合水平。构建现代农业经营体系，实施经营主体提升行动，发展壮大农业龙头企业，推动农业龙头企业与农民专业合作社、家庭农场合作，加强农机、植保等领域社会化服务体系建设，稳步提升社会化服务覆盖率，培育高素质农民，引导有志青年投身现代农业。促进农村产业融合发展，探索农产品产加销一体化发展，引导新型经营主体跨界配置农业和现代产业要素，推动农业与加工流通融合，发展中央厨房、会员农业等新业态，提升农产品后端销售服务水平。围绕区域特色，创建农业产业强镇。加快农产品冷链物流体系建设，推动农文旅融合发展，促进乡村民宿高质量发展。强化农业科技支撑，聚焦先进农业生产技术、特色农产品育种技术、绿色防控技术、水产养殖技术、数字农业应用和植物工厂等农业科技新赛道，布局一批农业科技创新项目。推动产学研用深层次融合，鼓励企业、合作社与科研院所合作，强化企业创新主体作用，加大对科技型中小农业企业的扶持力度。推进种业创新发展，制定年度落实种业高质量发展行动计划，扶持良金种业等优势种业企业发展，推进水稻种子智能化生产基地项目设施农用地备案及固定资产处置。加强种子质量监管和执法，落实种子市场专项整治和质量监督抽查工作。夯实农业绿色生产基础，加快推进绿色田园先行片区建设，推进项目向片区聚焦落地。持续推进化肥农药减量工作，落实水产养殖绿色生产方式推广面积，推进水产养殖场尾水治理设施建设和改造。加强人才队伍建设，加大本区“头雁”“菁鹰”培育力度，充分发挥“领头雁”“带头人”的辐射带动作用，加快构建新型职业农民教育培训体系。以赛育人，推进技能竞赛和技能实训衔接。

在提升乡村建设水平方面，青浦区将增强乡村规划引领效能，推进全域土地综合整治，优化水、田、林、路等空间布局，加强乡村风貌评估和村庄设计引导，推行驻镇、驻村设计服务。进一步完善减量化土地复耕、种林等配套政策。建设宜居宜业和美乡村，持续推进乡村振兴示范村建设，加快推进第七批乡村振兴示范村遴选，积极组织开展“五好两宜”和美乡村试点工作，高效推动建设任务。优化提升农村人居环境，进一步细化分解形成区级年度任务清单，加快推动各项任务。健全农村生活垃圾分类收运处置体系，大力推进绿化林业建设，着力推进生态清洁小流域示范点建设，打造人水和谐的农村人居环境。

在拓宽农民增收渠道方面，青浦区将分类施策促进增收，引导农业经营主体联合合作，强化联农带农机制，优化农业招商引资支持政策，吸引有实力的社会企业参与农业农村建设，持续贯彻实施促进本区农民就业创业各项政策，完善低收入人群生态补贴政策，同步调整城乡居民养老待遇，提高城乡居民养老保障水平。深化农村综合帮扶，推进第三轮农村综合帮扶相关工作，做好年度农村生活困难农户动态调整与帮扶措施落实工作，继续开展生活困难农户收入统计监测。拓宽帮扶路径，深化合作内涵，保障资金及时到位。壮大农村集体经济，提高区镇集体经济发展平台运行效能，因地制宜探索有效发展路径，不断提升资金统筹效能，探索建立镇级集体经济收益分配共享机制。开展闲置宅基地及房屋存量资源盘活利用工作，形成可复制可推广盘活利用模式。规范土地流转秩序，稳定完善土地承包关系，完善农村土地经营权流转公开交易制度，推进农业向规模化、产业化、组织化、品牌化发展。加强对土地流转合同签订及录入情况监管，强化土地流转合同履行情况的日常监督检查，完善规范土地流转通报制度。