作为浙江历史经典产业和农业主导产业之一的蚕桑产业，“十四五”期间，如何实现高质量发展？近日，省农业农村厅印发《关于加快推进蚕桑产业高质量发展的指导意见》，为推动全省蚕桑产业高质量发展提供指导。《意见》明确了浙江蚕桑产业发展方向和发展路径，提出到2025年，全省桑园面积稳定在40万亩，年蚕茧产量6.5万吨，其中工厂化养蚕产能达到5万吨，蚕桑一产产值达到40亿元，综合产值达到80亿元。

发展方向：打造国内一流的蚕桑全产业链

浙江是全国蚕丝业发源地之一，是全国重要蚕茧产区，素以“丝绸之府”闻名中外。近年来，随着经济社会快速发展和国家东桑西移工程实施，浙江蚕桑生产规模逐步缩减，同时，种桑养蚕劳动强度大、科技支撑不足、生产方式传统以及产业融合机制不健全等问题日益突出。

《意见》明确，蚕桑产业发展方向要围绕提升质量效率，构建高质量高水平蚕桑产业体系，坚持特色化、工厂化、融合化、数字化发展，突出强龙头、补链条、聚集群、提品质，以规模化种养、工厂化养殖两大基地建设为抓手，加大科技创新力度，转变发展方式，建立健全产业链融合新模式，拓展资源生态循环、多元化利用新途径，再造新优势，实现新进位，全力开创蚕桑产业高质量发展新局面。

《意见》确立蚕桑产业发展路径：坚持集聚优势、传承创新、市场主导、因地制宜原则，组织实施蚕桑产业兴业进位工程，调整优化产业结构和生产布局，加快推进科技创新、组织化提升和产业链延伸拓展，促进生产方式由“小农经营”向“规模化经营”转变、产品由“中低端”向“中高端”转变、功能由“单一”向“多元融合”转变。推进产业平台载体建设，大力发展工厂化、集群化生产，延伸产业链、提升价值链，实现全省蚕桑产业产能扩张、质量提高、位次前移。

《意见》提出，到2025年，浙江蚕桑产业要大幅度提升规模化集约化工厂化水平，建立“名企+基地+家庭农场（合作社、规模大户）”等一批可复制、可推广的产业化模式，巩固特色优势基地，建成全球顶尖的人工饲料工厂化养蚕基地，形成传统特色化种养与新型工厂化养殖相结合的生产格局；打造国内一流全产业链，继续保持蚕桑种业、种养技术、茧丝绸出口领先地位，确保产业规模、生产水平、经济效益在全国居第4位，力争进入第3位。

优化布局：三大产区各有侧重携手提升

《意见》提出，围绕蚕桑生产基地提升、优质特色茧丝开发和人工饲料工厂化养蚕，优化蚕桑产业区域布局，进一步打造提升嘉湖传统蚕桑产区、浙西特色蚕桑产区和浙中工厂化养殖区，培育优势重点区域9个县（市、区），一般区域13个县（市、区），优势重点区域桑园面积、蚕茧产量占全省80%以上。

嘉湖传统产区。发展重点：一是实施产区改造优化。调整区域内部蚕桑生产布局结构，建设一批专业镇、专业村，改造提升一批集中连片具备亩桑产茧150公斤生产能力的现代蚕桑园区。二是创新经营体制机制。强化茧丝龙头企业带动作用，规范蚕桑专业合作社运作，提升社会化服务水平，完善种桑养蚕小农户与现代蚕桑业有机衔接机制。三是加快科技创新应用。推广应用机械化、自动化先进设施装备和配套种养技术，降低生产成本，提高生产效率；加快优良新品种引进、试验示范和推广，建设标准化桑苗、蚕种生产基地，保持种子种苗的优势地位。四是推动产业链条延伸。大力发展蚕茧初加工，做大做强丝绵和被服加工业；发展“桑基鱼塘”等休闲观光、科普研学体验等新业态，创建省级蚕桑丝绸特色小镇，培育一批产业融合发展典型。

浙西特色产区。发展重点：一是推进特色化发展。采取错位竞争、以优特取胜的策略，积极扩大精品6A高端原料茧基地，发展彩色茧、丝胶茧等特种养殖基地，提升特色品种生产水平，增加附加值。二是推行标准化生产。立足优质化，加大标准化技术实施力度，普及优质茧、特种茧生产技术，全面提高单产、质量和经济效益。三是创新完善经营体系。进一步培育茧丝龙头企业和蚕桑专业合作社，大力发展“公司＋农户”“合作社＋农户”和订单模式，提高组织化程度。四是推进资源综合利用。积极利用蚕桑资源，拓展休闲旅游等新产业新业态，发展果桑、桑叶茶、桑黄、桑食品、化妆品等初级和精深加工，进一步挖掘蚕桑资源综合开发利用价值。

浙中工厂化养殖区。发展重点：加快推进工厂化养蚕项目建设，确保年产5万吨鲜茧生产能力；提升高密度全龄人工饲料工厂化养蚕技术和工艺，加大专用品种、人工饲料研发，应用人工饲料制种、蚕种活化与周年供应、蚕沙废弃物资源化利用等配套技术模式。在一般区域，配套建设工厂化养蚕蚕种生产基地、饲料桑园基地，支撑工厂化养蚕发展。

六大任务：推进产业全面优化提升

一是切实加强种业创新发展。加大蚕桑种质资源保护和开发利用力度，打造种质资源收集保护、鉴定评价、新品种选育、良种繁育推广等创新体系，建设一批种质资源保护场（圃），育成一批适于机械化采收、工厂化养蚕的优质高产高效抗病蚕桑新品种，挖掘创制一批天然彩色茧、丝胶蛋白茧、果桑、饲料桑等食药与生物医学材料用的特色资源（品种）。加强蚕种企业提升改造和标准化蚕种基地建设，重点扶持3个原种、5个杂交种生产企业，建立完善“育繁推一体化”机制；积极做好人工饲料工厂化养蚕配套供种，确保优质蚕种供应。加强桑苗繁育基地建设，加速强桑系列等桑树新品种繁育，优质桑苗年生产能力达6亿株；规范提升区域桑苗交易市场，做到生产标准统一、品牌使用统一、出售产品分级，努力把浙江建设成为全国桑树新品种繁育和桑苗产销信息中心。

二是着力建设规模化工厂化生产基地。大力推进种桑养蚕规模化基地建设，强化桑园基础设施和“三低”桑园改造，推广应用蚕桑优特新品种、水肥一体化、病虫害绿色防控、设施机械化种养等先进适用技术及配套设施装备，扩大生产规模。大力推进现代蚕桑园区建设，引导龙头企业按照集聚化、标准化和生态化要求，打造设施装备良好、技术模式先进、产品质量优良、经营机制创新、管理服务到位的蚕桑综合园和精品园。“十四五”期间，争取建成规模化蚕桑基地30个、小蚕工厂化饲育中心50个。大力推进工厂化养殖基地建设，进一步提高生产效率和产品品质，稳步扩大工厂化养蚕产能。

三是加快推进“机器换人”与数字赋能。坚持省力、节本、高效导向，推广小蚕工厂化、大蚕设施机械化饲养模式，加快蚕桑产业“机器换人”步伐。以数字化改革为动力，实施“互联网+”现代蚕业工程，推广智能灌溉、测土配方施肥、饲料精准投喂、产品质量监测、废弃物循环处理等智能设施装备，培育一批数字养蚕工厂、数字种苗基地。支持蚕桑产品产销信息平台和网络营销服务等关键环节数字化，不断催生新业态、新模式、新动能。

四是培育壮大产业龙头。大力吸引工商资本投资蚕桑科技创新、品种选育、生产经营等，培育壮大新型经营主体，创新完善种养加一体化发展机制。鼓励茧丝绸龙头企业连基地、建基地，采用“公司+合作社”“公司+基地+农户”等生产经营模式，或通过订单采购与蚕农建立稳定的利益联结关系，带动小农户融入产业链。积极引导丝绸名企通过强强联合、兼并重组、混改入股等方式，与蚕农（家庭农场）、专业合作社建立生产、收烘、加工一条龙的全产业链，以“品牌企业+原料基地”的利益协作机制，促进上下游产业、前后端环节相联接，形成紧密的利益共同体。推动蚕桑生产经营主体通过技术、资金、桑园入股组建专业合作社，开展生产经营合作联合。支持蚕桑专业合作社建立风险保障金制度，开展蚕种订购、蚕药配送、小蚕共育、桑园治虫、技术辅导、蚕茧销售等社会化服务，降低生产风险，提升服务能力。“十四五”期间，力争培育蚕桑一体化龙头企业10家，建设服务型专业合作组织50家。

五是大力提升产业链价值。积极推进蚕桑与畜禽、食用菌、蔬菜等产业循环融合发展，大力推广“桑+粮”“桑+菜”“桑+禽”“桑+菌”等循环种养，“十四五”期间，蚕桑复合经营面积达到10万亩。发展蚕丝被、果桑、彩色茧、食品、保健品、化妆品、复合材料等初深加工，促进蚕桑资源深度开发利用。充分挖掘蚕桑生态与文化功能，促进一产与二三产业深度融合发展，积极建设蚕桑博物馆、蚕桑丝绸特色小镇，传承发展一批“蚕桑丝绸古村落”“乡村茧丝馆”，建设一批具有江南山水风貌的蚕桑主题休闲园区。“十四五”期间，争取打造年产值亿元以上的蚕桑全产业链10条。

六是加强对外合作交流。鼓励企业积极参与国家“一带一路”建设，有效利用“两种资源”，拓展“两个市场”，实现资源优化配置、优势互补，扩大产业发展空间。利用浙江蚕种在一些国家占有较大市场份额的优势，鼓励更多企业组织蚕种外销或到国外兴办蚕种场。加强与广西、云南、四川、贵州等中西部地区合作，持续在产业合作上升级加力，进一步巩固和拓展蚕种、蚕茧生产基地，实现合作共赢。