曾经，"小农经济"几乎等同于法国农业的代名词，一家一户精耕细作，日出而作，日落而息……而如今，法国已是欧洲粮仓，农产品出口位居世界前列，实现了从传统小农经济到现代化农业强国的华丽转身。这段转型并非一蹴而就，而是经历了漫长的探索和实践，是法国政府将农业发展提升至国家战略层面，一系列政策的出台和实施，最终促成了这场农业革命。这段历程，对正在探索农业现代化道路的国家，尤其具有借鉴意义。

拥抱规模： 土地集中的力量。

20世纪50年代中期，法国政府着手解决农业现代化进程中最突出的矛盾——人多地少。为了推动“土地集中”，实现规模经营，政府采取了一系列措施，双管齐下，一方面减少农业人口，另一方面扩大农场经营规模。对于年龄超过55岁的农民，政府提供“离农终身补贴”，保障其生活，鼓励其退出农业生产。同时，鼓励农村年轻人离开农村，前往城市或国营企业就业。对于留在农村的青壮年劳动力，政府则提供培训，提升其农业技能，为现代化农业做好人才储备。在扩大农场规模方面，政府规定每个农场主只能有一个合法继承人，以防止土地进一步分散。同时，推出税收优惠政策，鼓励父子农场、兄弟农场以土地入股，开展联合经营，促进规模化发展。此外，各级政府还组建了土地整治公司，这些非营利组织拥有土地优先购买权，将分散的、低产的土地集中起来，整治成标准农场，再以低价出售给农民，有效地促进了土地的规模化和集约化利用。政府还为大农场提供低息贷款，对农民自发的土地合并减免税费，进一步推动农场规模的扩大。

机械化浪潮：为农业插上腾飞的翅膀

与土地整治同步进行的，是农业机械化的普及。在法国政府的国民经济计划中，“农业装备现代化”被列为重点项目。为了鼓励农民购买农机具，政府不仅提供价格补贴，还提供5年以上低息贷款，贷款金额甚至超过自筹资金的一半。此外，农用内燃机和燃料全部免税，农业用电价格也远低于工业用电。为了保障农机质量和售后服务，政府还颁发“特许权证”，指定专门企业在各地建立销售、服务网点，确保农民可以方便地购买和维修农机。这些措施极大地激发了农民购买和使用农机的积极性。

专业化分工：精细化管理，效益最大化

随着农场规模扩大和机械化水平提高，法国政府开始推动农业专业化。根据各地自然条件、历史习惯和技术水平，政府对农业进行统一规划和合理布局，将全国划分为22个大农业区，并进一步细分为470个小区。例如，巴黎盆地主要种植优质小麦；西部和山区则发展畜牧业；北部地区则大规模种植甜菜；地中海地区则扩大葡萄种植。到20世纪70年代，法国半数以上农场都实现了专业化经营，多数小农户也只生产两三种农产品。这种专业化分工极大地提高了农业生产效率和收益，法国农民人均收入达到了城市中等工资水平。

合作社模式：风险共担，利益共享

农业是弱质产业，很多国家都采取保护政策，法国也不例外。以前政府靠提高关税、价格补贴，来保护农民的生产积极性。随着国际市场逐渐放开，农业再一味地靠保护，路只会越走越窄。上世纪60年代中期以来，法国政府调整思路，把扶持农业的重点，放在生产、加工和销售领域，力图通过“产业化”，把农业做大做强。这方面，法国的做法有独到之处。农业宏观指导，由政府负责；产前、产中和产后服务，交给合作社去办。在法国，农业食品部和渔业部主管农业，负责产供销全程规划，其他任何部门无权插手。这样就避免了条块分割、多头指导。为了防止这两个部门失去监督，国家专设办公室，定期了解基层农业情况。另外，还成立了“全法最高农业发展指导委员会”，涉农各行业都有代表参加，重要的农业政策，必须由这个机构提出，然后才交给议会讨论，从而实现了“农民的事情农民办”。到上世纪60年代末，法国建起了3100个农业信贷合作社，7200个供应和销售合作社，1.4万个服务合作社。合作社一般按行业划分，农户可根据经营情况，同时加入几个合作社。双方每年一签约，农民只要侍弄好农活，剩下的事全交给合作社去办。年终结算时，扣除风险基金和发展储备金，其余的按入社资金、农产品收购量分给社员。如发生亏损，社员也要按对应的份额承担风险。为了鼓励合作社发展，国家出台有关政策，合作社可免交公司税，当然，合作社如果违规经营，国家也有权予以处罚。为了扶持农业发展，法国付出了极大的努力，其农业生产率也得到了大幅提高。困扰法国一个半世纪的小农经济，早已成了过去，代之而起的，是世界领先的现代化农业。