江苏省扬州市邗江区贯彻落实部、省、市各级领导关于创新基层社会治理和深化平安建设的系列部署要求，进一步提升农机安全生产监管能力和风险管控水平，区农业农村局深化平安农机建设，推行农机安全生产网格监管工作，与区政法委联合发文《关于深化平安农机建设推行农机安全生产网格化监管工作的通知》。全区农机监管部门仔细梳理，合理规划，在明确镇、村农机安全生产责任，配齐村级农机安全协管员的基础上，推广“大数据＋网格化＋铁脚板”模式，规划涉农网格278个，将农机安全生产融入到基层社会治理综合网格中，明确农机网格服务管理事项清单，在网格化平台设立农机安全监管模块，积极开展网格人员农机安全监管业务培训，为全面推广应用农机安全生产网格化管理，破解农机安全监管“最后一公里”难题打下了坚实的基础。

通过几年实践，邗江区农机网格监管体系日趋完善，网格员能力显著提升，安全监管取得切实成效。

一、健全工作体系，创新监管目标

农机推广站严格落实齐抓共管工作要求，制定镇、村农机安全职责清单，与镇（街道）、村、大户、农机手、合作组织、烘干中心等主体，签订安全生产责任书，巩固各镇（街道）“平安乡镇”建设成效，逐镇（街道）推进农机安全监管“柳堡模式”，做到应管尽管，不落一机，不落一人。在实际工作中，安全监管目标存在“不变”与“多变”的辩证关系。最基本的监管目标就是传统农机，例如拖拉机、联合收割机的这一类农机，存量大、易辨识，是常态化监管范畴的“规定动作”。与此同时，在我区实施“省农业生产全程全面机械化”项目背景下，全区绿色智能农机迅猛发展，如农用植保无人飞机、插秧机、侧深施肥机等等新型农机具快速增长，无人农场、数字化农机合作社不断涌现，客观上要求我们不断创新监管理念，在把握安全这个总的“牛鼻子”前提下，出台关于植保无人机的维修养护办法、承诺书、警示提醒单以及开展全区范围的安全检查，对于无法牌证监管的新型农用机具，印发《邗江区农业机械备案登记办法（试行）》，扩大监管范围，在日常培训中与时俱进、更新授课内容，以适应新形势下农机安全监管新挑战。

二、突出网格力量，营造安全氛围

目前，我区在册农机网格员278人，90%以上为镇、村聘用人员，他们同时兼任村干部，是熟悉当地情况的“万事通”，也是了解村民诉求的“知心人”，更是基层治理体系的“神经末梢”。在面对当下“点多、面长、线广”的基层事务以及治理人员紧缺的种种困难面前，调动好、发挥好网格员这一力量，是激活安全监管“全域神经”，营造“人人讲安全，各个都安全”良好社会氛围的应有之义。一是强化网格代办预处理。全区目前在册机具770余台，拥有各类驾驶证农机手760人次，不同机具、每个机手可能存在新办驾驶证、新机具上牌、机具过户转移等多样化的业务需求。为提升办理效率，引导机手可以预先咨询村里的农机网格员，网格员根据统一印制的《常见农机业务办理流程》宣传册，提前告知机手将所需材料准备齐全，尽量保证一站式成功办结业务，让群众不跑冤枉路。二是年检下乡预宣传。每年集中送检下乡前期，区农业农村局会提早印发年检相关通知，层层传递，要求充分发挥镇（街道）、村农机安全管理员、协管员和农机网格员的力量，协助做好组织发动，引导机手应检尽检，加大农机政策性保险宣传。根据集中检验工作开展情况，每年在此期间，能够解决70%以上机具、机手的业务存量，实现“足不出户，服务上门”，为“三夏”“三秋”农忙安全作业奠定坚实基础。三是安全隐患排查常态化。要求网格员利用日常入村、入户机会，发放农机安全宣传材料，提醒广大机手、合作社、种田大户做好日常安全维护保养，对检查过程中发现的隐患，及时上传至“扬州市市域社会治理指挥平台”，设置专岗专人对所有安全隐患实行闭环管理，确保所报隐患排查后能及时整改到位。

三、加大考核激励，培训提质增效

自2020年我区探索推行农机安全生产网格化监管工作以来，不断创新监管举措，适时出台相关考核奖励办法，积极向上争取发展项目，多措并举，激发网格员内生动力。一是审时度势、精准施策，出台了《扬州市邗江区农机安全生产网格化监管工作评选方案》。方案制定了包括事件报送情况、农机安全宣传上报和加分项三个大类八个小项累计150分作为评价指标。根据事件报送总分，镇（街道）推荐，每年评选50名优秀农机网格员，给予相应表彰，激发广大农机网格员勇于担当，乐于奉献的精神，更好的营造全社会关注、支持、参与农机安全生产的良好氛围。二是站所牵头，每年度编写市级现代农业发展项目实施方案，制定培训计划，每年至少举办2次区级层面、以及若干次镇（街）计划农机网格员培训，确保在册网格员全覆盖。在培训师资保障方面，积极创新，邀请往年获表彰的基层农机网格员现身说法，将日常村务工作、政策入户、安全宣教以及隐患排查重点难点，逐一分享，以最贴近实际的言语发挥“传帮带”作用，为基层农机网格监管增效赋能。