随着农业机械化水平持续提升，拖拉机等农业机械已成为农牧民生产生活的“好帮手”。四川省甘孜州炉霍县农机保有量逐年递增，截至2025年底，全县累计在册拖拉机1260台、联合收割机87台，作业范围覆盖全县15个乡镇的农田、草场，年作业时长平均达1800小时/台，合法合规“持证上岗”成为保障农机作业安全、防范事故风险的关键环节。但炉霍县15个乡镇均与县城相距较远，最远乡镇车程达3.5小时，群众往返办理驾驶证面临路程远、耗时久、成本高的难题，“考证难、领证难”成为制约农牧民规范使用拖拉机和联合收割机的突出民生痛点。

为破解这一难题，炉霍县农牧农村和科技局始终坚守“为人民服务”“让人民满意”的工作宗旨，以农机监理推广站为核心，创新推出“下乡服务 + 一站式办理”模式，每月定期组织2-3组流动服务专班，分片区赴各乡镇开展集中服务，全年累计下乡服务不少于24场次，将驾驶证培训、考试、办证全流程服务送到群众“家门口”。在保障服务标准不降低、考试质量不打折的前提下，切实解决群众急难愁盼问题，打造了政务服务便民利民的示范样板。

一、多方联动聚合力，打造“一站式”服务闭环

炉霍县农牧农村和科技局农机监理推广站打破部门壁垒，主动联合各乡镇政府、乡镇级医院，构建“分工明确、协同高效”的服务体系，实现从身份核实、体检、培训、考试到领证的“一站式”闭环办理，让群众“一次到场、全程办结”。

（一）乡镇政府靠前服务

各乡镇政府将农机驾驶证办理服务纳入便民服务重点事项，安排2名以上专职工作人员负责参试群众身份信息核实、资格初审、人员组织引导等工作，提前15天通过村两委微信群、村务公开栏、入户走访等方式发布服务预告，明确报名条件、所需材料及时间节点。建立参试人员电子台账，详细记录姓名、身份证号、联系方式、家庭住址等信息，精准对接服务需求，确保参试人员身份真实、流程有序、服务到位。

（二）乡镇医院现场履职

组织乡镇卫生院骨干医务人员驻点开展体检服务，严格对照拖拉机和联合收割机驾驶证申领体检标准，对考生视力、听力、肢体运动能力、辨色力等关键项目进行细致检查，配备专业体检设备确保检测结果准确。对体检合格者当场出具体检证明并加盖医院公章，从源头上严把资格准入关，避免群众往返医院奔波，单场体检效率较县城集中办理提升40%。

（三）农机监理推广站核心推进

1. 现场开展定制化专项培训。培训内容紧密结合炉霍县高原低温、多坡路、长距离作业的农机使用实际，重点讲解拖拉机和联合收割机基本构造、操作规范、高原作业安全注意事项、常见故障排查、应急处置技巧等实用知识。采用“理论授课+案例分析+现场演示+互动答疑”的模式，邀请具有10年以上农机监理经验的骨干人员授课，结合本地近年农机事故典型案例，用藏汉双语通俗讲解，提升考生安全意识和操作能力，培训时长不少于8课时。

2. 科学规范布置标准化考点。严格按照《拖拉机和联合收割机驾驶证考试规则》要求，在乡镇平整开阔的指定场地，规范设置桩考、坡道定点停车和起步、田间作业等科目对应的标杆、标线、指示标志等考试设施，同步配备灭火器、急救箱、安全警示带等安全防护设备，划定考试区、候考区、休息区，确保考点条件完全符合国家标准，为考试公平公正开展筑牢硬件基础。

3. 优化适配本土化考试形式。针对农村部分中老年群众不懂电脑操作的实际情况，理论考试采用纸质试卷形式，试题分为藏文、汉文两个版本供考生选择，题型涵盖单选、判断、简答，有效降低考生应考门槛。每场考试安排3名以上经验丰富的监理人员现场监考，全程开启视频录像，严明考风考纪，杜绝替考、作弊等违规行为。

4. 严格细致开展阅卷评判。理论考试结束后，监理人员立即现场集体阅卷、当场公布成绩，对不合格考生现场进行错题讲解和重点辅导，安排下次下乡服务时免费补考。对通过理论考试的考生，随即组织科目二、三、四场实操考试，考试员严格对照考试评判标准，对考生操作流程、安全规范、作业质量等进行逐项考核打分，实行“一人一档、全程留痕”，坚决杜绝“降格录取”，不因“下乡服务”放松要求、降低标准。

5. 即时核发驾驶证。所有科目考试合格后，监理人员现场核对考生信息、整理考试档案，通过农机安全监理信息系统完成数据录入、审核，当场打印并核发《中华人民共和国拖拉机和联合收割机驾驶证》，实现“考试合格即拿证”，让群众无需额外等待、无需二次跑路。

通过多方联动协同，将原本需要群众3-5次往返县城、耗时15-20天办理的事项，整合为“一日办结”，极大节省群众时间和精力，真正实现“让数据多跑路，群众少跑腿”。

二、成效显著获赞誉，实现“多赢化”发展格局

通过“下乡服务 + 一站式办理”模式的深入推进，炉霍县拖拉机和联合收割机驾驶证培训考试办证工作取得显著成效，实现民生改善、安全保障与社会和谐的多方共赢。

（一）农机安全防线更加牢固

农牧民群众农机安全意识显著提高，主动申领驾驶证、规范操作农机的自觉性大幅增强。2023-2025年，全县农机驾驶证持证率从42%提升至89%，无证驾驶等违法违规行为同比下降76%，为农业生产安全保驾护航。

（二）群众办事成本大幅降低

“家门口办证”让群众无需往返县城，按每户每年减少往返县城2次计算，单户年均节省交通费、住宿费等直接费用600-800元，减少误工损失1200-1500元，全县每年累计为农牧民群众节省办事成本超200万元，切实减轻群众负担，有效破解“考证难、领证难”的突出问题。

（三）政务服务形象持续提升

优质、高效、便捷的服务赢得农牧民群众广泛赞誉，群众满意度达98.6%以上，收到群众赠送的锦旗12面、感谢信37封。通过下沉服务，2025年度办理拖拉机和联合收割机驾驶证210本，进一步拉近政府部门与群众的距离，密切干群关系，累计收集群众关于农机服务、产业发展的意见建议46条，为后续工作优化提供了精准方向，为炉霍县社会和谐稳定注入强劲动力。

三、创新驱动提质效，探索“便民化”服务新路

炉霍县农牧农村和科技局开展的拖拉机和联合收割机驾驶证培训、考试、办证下乡服务，是政务服务理念、服务模式的创新突破，为全国农牧区农机驾驶证管理工作提供可复制、可推广的宝贵经验。

一方面，打破传统“县城集中办理”的限制，建立“固定站点+流动服务”的服务体系，将服务阵地向基层延伸，结合农牧民生产作息规律合理安排服务时间，避开农忙季节，让群众真正感受到“零距离”服务的温暖，彰显以人民为中心的发展思想。另一方面，通过“一站式”协同服务、双语纸质化理论考试、定制化高原培训等贴合农村实际的举措，有效破解农村群众办事不便、适应现代考试形式困难等问题，让便民服务更接地气、更具实效。与此同时，在服务过程中坚守考试标准、严把质量关口，建立“培训-考试-发证-监管”全链条管理机制，实现“便民”与“规范”的有机统一，既消除无证驾驶带来的安全隐患，又提升农机管理规范化水平。

下一步，炉霍县农牧农村和科技局将继续深化“下乡服务 + 一站式办理”模式，进一步优化服务流程，增加智能农机应用等新型培训内容；扩大服务覆盖面，将流动服务延伸至偏远行政村；通过抖音、视频号等新媒体平台加大宣传力度，提高群众知晓率和参与度，让更多农牧民群众受益。同时，积极探索“农机培训 + 产业发展”融合路径，结合本地青稞、牦牛等特色产业发展需求，开展农机作业配套培训，培育一批懂技术、善操作的农机专业人才，以更扎实的举措、更优质的服务，护航农业机械化高质量发展，为炉霍县乡村振兴和社会和谐稳定作出更大贡献。